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福建中医药大学统一战线工作制度

(日期:2014-04-01)

          福建中医药大学统一战线工作制度 

    第一章 总  则

    第二章 坚持向党外人士通报情况和征求意见的制度

    第三章 领导干部与党外人士的联系交友制度

    第四章 向党外人士传达文件制度

    第五章 党外人士参加重要会议和活动的制度

    第六章 党外人士参与民主监督的制度

    第七章 加强党外干部队伍建设的制度

    第八章 支持党外人士开展工作与社会活动的制度

    第九章 组织保障制度

第一章 总  则

 

第一条 统战工作是全党的工作,高校是统一战线工作的重要阵地。为了进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设,为了切实保障党外人士民主协商、民主监督的职能,充分发挥党外人士的作用和影响,推进我校统战工作的制度化、规范化和程序化,制定本工作制度。

第二条 根据《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》、《中共福建省委关于进一步加强统一战线工作的决定》、《中共福建省教育工委关于加强高校统一战线工作的贯彻意见》和《中共福建中医学院委员会关于加强统一战线工作的意见》等文件精神,制定本工作制度。

第三条  统一战线坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,突出“团结、民主”两大主题。 围绕中心,服务大局,调动一切可以调动的积极因素,推动各项工作又好又快发展

第二章 坚持向党外人士通报情况和征求意见的制度

 

第四条 每季度召开1次党外代表人士座谈会,遇重要事项随时召开。及时向党外人士通报情况;征求和听取党外人士的意见建议;协商研究问题。

第五条 坚持通报协商于决策之前和决策执行之中的原则。做到作出重大决定、召开重要会议、重要人事任免之前和之后召开座谈会,鼓励他们畅所欲言,敢于坚持正确的意见,切实保障党外人士履行民主监督的权利。

第六条 参加座谈会主体:

1、校党政主要负责人、党委常委;

2、校各民主党派、无党派代表人士,统战团体负责人(侨联、留学生同学会),各级人大代表、政协委员;

3、相关议题的部门领导;

4、分管统战工作的党委副书记主持座谈会。

第七条  座谈会通报商议的范围

1、学校贯彻中央、省委重要会议精神的决定;

2、关于学校发展的重大方案,学校的中长期发展规划;

3、涉及面广的重大改革举措的出台;

4、校党代会、校教代会的重要报告和文件; 

5、学校教学、医疗、科研、管理、人事等重要情况;

6、校党风廉政建设情况;

7、学校重大工作部署,工作计划和总结。

第八条  座谈会一般议程

1、校领导向党外人士通报情况;

2、征求和听取党外人士的意见和建议;

3、校领导或部门对意见和建议做出回应。

第九条  座谈会的组织

1、座谈会议题,一般由统战部征集,党委书记或分管书记确定。

2、议题确定后,统战部提前一周通知相关部门报送通报情况的书面材料;通知参会党外人士做好参会准备,并送去必要的材料;党外人士根据会议议题,开展调研,准备书面发言提纲。不开无准备的座谈会,力争建议建在关键处。

3、统战部负责座谈会的通知、记录、编发会议纪要。

第十条  座谈会上党外代表人士提出的意见和建议,由校领导或相关部门领导,在座谈会上反馈。不能当场做出回应的,由统战部整理,经分管书记同意送有关校领导和部门。相关部门要认真研究办理,在一周内向建议者做出书面反馈,并向统战部报备。

第十一条 党外人士在座谈会上未尽的意见和建议,可在座谈会后以书面形式(《意见、建议书》)提交。统战部负责收集民主党派、有关团体日常反映的意见和建议,以呈阅件的形式上报校党委,送有关部门办理。 

第十二条 各党总支、附属单位党委可参照学校做法,每学期至少召开一次本单位党外代表人士座谈会,通报工作情况,就本单位涉及教学科研医疗及教职工切身利益的决定或举措的出台与调整,征求党外代表人士的的意见和建议。

第三章  领导干部与党外人士的联系交友制度

 

第十三条 联系交友意义与范畴:广交深交党外朋友,是我党联系党外人士的基本途径,也是巩固和发展统一战线的基本工作方式,是党的统一战线工作的优良传统。领导干部主要指:校党委常委,附属单位党委委员,学院总支委员。

第十四条 联系交友对象与范围

根据我校实际情况,各级党组织在选定党外代表人士作为重点联系交友对象时可优先考虑以下人员:

1、党外全国人大代表、全国政协委员、省人大代表、省政协委员;

2、民主党派省委常委、委员以上的教授;

3、校各民主党派各级负责人、无党派代表人士;

4、党外资深、有社会影响力的教授、学科带头人;

5、台胞、台属、归侨中有一定影响力的代表人士。

第十五条 联系交友态度与原则

1、坚持坦诚相见,求同存异:与党外人士交朋友的工作中,做到坦诚相见,有成绩鼓励肯定,有困难帮助,有缺点提醒,交挚友、交诤友;鼓励交友对象畅所欲言,对不同的看法、意见,尽量理解,求大同存小异,并注意引导。

2、坚持谦虚谨慎,互相学习:以共产党员、朋友的身份与民主党派、无党派人士平等相处,互相学习,取长补短;严于律己,宽以待人,营造积极、宽松、和谐、活泼的气氛。

3、坚持持之以恒,广交深交:联系交友要持之以恒,长期积累,不忘老朋友,广交新朋友,以良好人格魅力影响党外人士。

第十六条 联系交友的要求与内容

1、定期联系:每学期与所联系对象至少约谈或接受约见一次;也可通过电话、书信、电子邮件等方式保持经常联系;尽量参加所联系党派的重大活动;参加统战系统的联谊活动;重大节日或高龄党外人士生日上门慰问和探视。 

2、交友谈心:听取联系对象的工作汇报;交流对学校改革发展的意见与看法;了解和掌握联系对象的思想动态、工作生活情况,反映他们意见和建议;做好思想引导,鼓励他们为学校发展献智出力;帮助解决一些实际困难,为他们发挥作用办实事。 

3、通过联系交友活动,联络感情,沟通信息,增进了解,增进共识,发现人才,培养人才,筑牢合作共事的基础。 

第十七条 联系交友的组织保障

1、各级党组织根据本单位党外代表人士的名单,确定每一位领导干部的重点联系交友对象。原则上每个领导联系2-3名本单位的党外代表人士和一个党派基层组织。各级党组织确定或调整领导联系交友对象名单后,及时向统战部报备。

2、各级党组织结合实际情况每学期开展一次形式多样、富有特色的领导干部与党外人士联系交流活动。如,座谈会,茶话会、联欢会、祝寿会、重大节日慰问以及参观、考察等。

3、各级党组织开展领导干部联系交友活动的情况,每年向统战部反馈一次。 统战部对各级党组织开展联系交友情况要经常协调、检查,及时总结经验,促进联系交友活动开展并取得实效。

第四章  向党外人士传达文件制度

 

第十八条 根据规定及时向党外人士传达中央和省委的文件和精神。

1、发至地师级的中央、省委文件,传达到校副厅以上党外干部,全国、省人大代表、政协委员和民主党派省委正副主委。

2、发至县团级的中央、省委文件,传达到副处级党外干部,校各民主党派负责人、无党派代表人士和全国、省、市、人大代表、政协委员。

3、发至县团级的有关中央、省委文件,明确规定向全体党员干部传达的,可传达到校副科以上党外干部,各民主党派支部主委和各级人大代表、政协委员。

  第十九条  凡符合阅读地师级有关文件的党外人士,由统战部组织阅读;凡符合阅读县处级有关文件的党外人士,分别由各党总支、附属单位党委组织阅读;凡符合阅读有关文件的党外人士,可于每周二、五下午到统战部阅读。

第二十条 学校发至院、处一级的有关文件,应同时发给校各民主党派组织和统战团体;校党委常委会议纪要,校长办公会议纪要,校报,应发至校各民主党派组织和统战团体。

   第五章  党外人士参加重要会议和活动的制度

 

第二十一条 学校重大庆典纪念活动,应邀请校各民主党派负责人,无党派人士代表,全国、省人大代表、政协委员参加。

第二十二条 校党代会,校教(工)代会,应邀请各民主党派负责人和无党派代表人士及其他统战团体负责人列席。 

第二十三条 校中层干部会议,要求各民主党派、统战团体负责人、无党派代表人士参加。

二十四条 各学院和附属单位召开党代会、教(工)代会,可参照学校做法邀请本单位党外代表人士参加。

第六章  党外人士参与民主监督的制度

 

第二十五条 各级党组织召开的党员领导干部民主生活会,会前要召开征求意见座谈会,听取民主党派和无党派人士的意见;会后向他们通报民主生活会情况;党员领导干部民主生活会邀请同级的党外领导干部列席。 

第二十六条 学校开展专项检查工作,如,学校组织的评议、推荐领导干部,财务检查,党风廉政检查,机关效能检查,校园文明检查等,要邀请民主党派和无党派人士参加。对他们在履职过程中提出的意见和建议,要认真对待,做好说明和整改工作。

第二十七条 建立特邀监察员制度,校统战部和相关部门共同推荐、聘请敢于、善于行使民主监督权力的民主党派、无党派人士担任学校特邀监察员,在招生工作、招聘工作、基建和大宗设备、药品采购等招投标工作中,应邀请党外特邀监察员予以监督。聘请党外代表人士担任学校教学质量督导员。

二十八 各党总支、附属单位党委可参照学校做法,支持本单位党外人士参与民主监督工作。

第七章 加强党外干部队伍建设的制度

 

二十九 把党外干部的培养选拔任用纳入学校干部队伍建设规划。校中层干部中党外干部比例原则上不少于总数的15%。

第三十条 统战部积极举荐党外干部人选,会同组织部共同培养、共同考核、共同研究,提出使用意见,按规定程序报校党委研究决定。

三十一 党外人士的政治安排和实职安排要充分听取统战部门的意见。党外干部任免、调动、交流前,组织部应事先征求统战部的意见。

第三十二条 各级党组织都要十分重视党外干部队伍的建设工作,为多党合作事业做好人才储备。统筹兼顾,有意识、有目的地将一部分优秀知识分子留在党外,在尊重本人意愿的基础上,主动向民主党派组织推荐。同时保留一定数量的无党派人士予以重点培养。

三十三 在充分调查的基础上,建立党外后备干部名单,有计划有步骤分层次的做好教育、培养、考察、选拔工作。通过学习培训、参加社会活动,做访问学者、考察交流,挂职锻炼,实质安排、政治安排,不断提高他们的政治素质、专业水平、领导管理能力,扩大他们的社会影响力和知名度。

三十四 对民主党派成员和无党派人士要求加入中共组织的,要按照有关规定严格掌握,并事先征求统战部的意见。

第八章 支持党外人士开展工作与社会活动的制度

 

第三十五条 学校办公室负责安排民主党派联合办公室、会议室等固定场所。

第三十六条 校民主党派、统战团体的活动经费纳入学校统战工作专项经费预算。并随学校发展,逐年适当增加对统战工作经费的投入。按照省政协下拨的省政协委员小组活动经费,学校每年给予1:1的配套经费。

第三十七条 支持鼓励民主党派、无党派人士参加省社会主义学院、行政学院的学习培训。培训费用,属于校行政人员的,在校干部培训经费中开支;属于二级分配单位的,在所在单位教师培训经费中开支。

第三十八条 民主党派、无党派人士,各级人大代表、政协委员出席相关会议、考察调研和社会服务活动所需差旅费等,在所在单位的公用经费中开支。

第三十九条 校民主党派负责人、统战团体负责人按学校规定享受40元/月住宅 电话费补贴。(如已担任校正处级干部,不再重复补贴)

四十 省人大代表、政协委员达到退休年龄的,按政策规定,一般在届满不再担任职务后,再办理退休手续,退休前有关待遇不变。

第四十一条 学校、各学院、附属单位为民主党派、统战团体开会、活动提供时间、交通工具和必要的活动场所支持。

第九章  组织保障制度

 

第四十二条  坚持学校党委统一领导,统战部牵头协调,各级党组织、各职能部门各负其责,相互配合的统战工作领导制度和工作机制。

第四十三条  从加强执政能力建设和讲政治讲大局的高度,把统战工作作为一项长期的战略性工作列入党委常委重要议事日程。每年至少听取统一战线工作、省政协委员小组工作汇报一次,研究部署全校统战工作。 

第四十四条  校党委一名副书记分管统战工作,负责统一战线方针政策和各项工作部署的全面贯彻执行。校党政主要领导经常过问统一战线工作,参加统一战线重要活动,带头贯彻执行统一战线的方针政策。

学校各党总支、附属单位党委主要领导亲自抓统战工作。设立统战委员,掌握本单位统一战线情况,负责协调统一战线工作的日常事务。

第四十五条 定期召开统战工作联席会议(以校党务工作例会为平台),由统战部及时传达各级统战工作会议精神;通报研究统一战线工作情况;协调、检查统战工作制度落实情况。

第四十六条 统一战线理论、政策,纳入学校、学院两级中心组学习内容,每学年至少安排一次;纳入党校教学内容,作为党员干部培训的必修课程。

第四十七条  统一战线宣传纳入党委宣传工作计划,党委宣传部应有一位干部负责联系协调统战宣传工作。

各党总支、附属单位党委要及时反映统一战线的工作动态和情况。确定一名统战信息员,及时了解反映单位党外人士对国内外大事件、国家和党的大方针、学校改革发展大举措的看法、意见和建议;了解反映他们在教学、科研、社会服务方面的成就和存在困难;主动及时向统战部提交信息稿件,反映党派基层活动动态、先进人物事迹、统计资料等。

第四十八条 分管统战工作的领导、统战委员、信息员调整,要及时以书面形式报备校党委统战部。

第四十九条 把统一战线工作纳入党建工作目标责任制和单位绩效考评体系,作为处级党政主要领导干部工作实绩的考核内容和选拔任用的重要依据。

第五十条 全校范围开展评选、表彰统一战线工作先进集体和个人的活动,每两年举行一次,营造齐抓共管统一战线工作的良好氛围。先进主要条件是:认真贯彻党的统一战线方针与政策,落实统战工作制度;充分发挥民主党派、无党派人士民主协商、民主监督的作用;为统一战线团体及其成员开展工作和服务社会活动提供支持和便利,创造和谐的政治环境。